在全区督导组工作会议上的讲话提纲

在全区督导组工作会议上的讲话提纲

全区党的群众路线教育实践活动开展以来，有许多单位负责同志和督导组的同志给区教育实践活动领导小组办公室和我本人打电话，咨询、反映在开展活动和督导工作中拿不准、吃不透的一些问题，这里我就前期准备工作和学习教育、听取意见环节应注意的一些问题进行集中解答和说明，希望对大家的督导工作有所借鉴。

一、活动前的准备工作应注意的问题

督导组应重点做好三件事：

（一）对材料进行严格把关。动员大会前，督导组需要审核上报的主要是三个材料、一个时间。三个材料是：各单位活动领导机构成立文件、各单位活动实施方案、各单位负责同志动员讲话；一个时间是各单位确定的动员大会召开时间。其中，需要重点把关的是各单位活动实施方案和动员讲话。

在审核把关活动实施方案时，要注意审好两方面内容:一是规定动作有没有，就是区委、工委实施意见上规定的各项内容在各单位的实施方案中必须体现，不能省略。二是各单位活动方案中“目标任务”中有没有查找“四风”问题，在查找问题是否存在三种现象，一种是照本宣科、无病呻吟，照着区委、工委或外地、外单位的意见抄，不管自己单位是否真正存在这些问题；一种是讳疾忌医，查找问题不深不细，属于“通用”的问题，放到哪个单位都行；还有一种是找问题只列形式主义和官僚主义，对享乐主义和奢靡之风没有涉及。

在审核动员讲话时，要注意两点：一是语言不要过于华丽对仗，表达意思准确到位就可以；二是在阐述“四风”问题的时候，不能照着活动方案中的问题表述原样宣读，要更多的列举问题表现，突出单位特点。

在把关材料的时候，还要注意3件事：

1、各单位除了制定好实施方案外，是否需要单独制定单位领导班子活动方案？  注意配档

2、各单位在落实全区“接地气、促发展、惠民生”实践活动的同时，是否需要单独制定文件，创新自选动作？

结合职能和实际，落实八项活动。

3、各单位制定实施方案，下属单位（如村、社区、非公有制经济组织和社会组织）党组织也需要制定实施方案吗？

不需要，要有配档。

（二）认真梳理所督导单位的特殊情况。督导组要对每个所督导单位的一些具体情况和特殊情况进行认真梳理，对拿不准的要及时向区活动办公室综合组反映，我们一起研究解决。对在活动准备工作期间大家反映比较集中的问题，我这里说一下：

1、在《答复》中，教育实践活动中领导和指导关系是“按照干部管理权限”安排，应该如何理解？

2、因身份编制等原因，部分领导干部在提拔重用时，任职单位与实际工作单位不一致，这些干部在哪里参加活动？

3、在西海岸新区、董家口经济区、中德生态园等功能区帮助工作的领导干部和一般党员干部如何参加活动？

4、在部分单位挂职单位副职的博士（博士后）等，这些引进人才是否作为班子成员参加活动？

5、下派的“第一书记”是否参加镇村活动？

6、非中共党员领导干部参加活动要注意什么？

7、胶南开发区（临港经济区、度假区）按照工作惯例，下设各局非工委委员的局长、副局长一直参加工委管委党政联席会，这部分人是否作为工委管委领导班子成员参加专题民主生活会？

8、区管领导干部活动期间能否请假外出，特别是出国？

9、部分在镇街的单位，干部管理权限在区直单位，党组织关系在镇街，如镇街中小学、开发区部分卫生院、黄岛区部分司法所等，这些单位由谁组织开展活动？

10、通常所说的归口管理单位（如区委、工委管委办公室和区委政研室、区档案馆、开发区信访局、开发区法制办、开发区地震局）开展活动要注意什么？

11、督导双重管理单位开展活动要注意什么？

12、各单位现在如何开展“双找”活动？

（三）抓紧确定好动员会议时间。督导组在严格审核材料的基础上，凡是觉得筹备比较到位、条件成熟的都要及时召开动员会议，不必非得把时间靠到3月的最后几天。需要注意的事项：

1、区委、工委领导班子成员联系点单位召开动员会要注意：一是要注意与区委、工委领导对接汇报，率先开会，启动活动，公开报道、作出示范；二是区委常委、工委委员要参加联系点单位的动员会，并作讲话，领导脱稿的要注意做好记录，整理上报，其他区级领导到联系点主要是开展调研，不参加动员会议；三是区委常委、工委委员联系点单位动员会议，督导组长也要讲话。

2、下级单位较多单位（如城建局、卫生局、教体局等）召开动员会议的时候，下级单位负责人也要参加动员会议。

二、学习教育、听取意见环节应注意的问题

群众路线教育实践活动主要分三个环节，第一个环节就是学习教育、听取意见。这里要强调的是，与以往党内活动相比，这次活动分环节不分阶段，阶段有先后顺序，要转段；环节是环环紧扣，各环节之间、各环节内的各项工作没有绝对的先后顺序（如整改落实是第三环节，但活动一开始就要边查边改），要统筹考虑安排。

（一）学习教育。主要是五种学习方式。

1、集中学习。比较大的系统、人数比较多的单位领导班子要单独集中学习，人数比较少的单位可以全体人员一起开展集中学习。

（1）学习材料：《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动资料选编》（我区印发）和习近平总书记系列重要讲话。

（2）学习方式：领导班子成员要原汁原味、原原本本地依次诵读。

（3）学习时间：集中学习讨论时间不少于3天，不包括请专家讲课、听辅导报告、现场教学、看专题教育片的时间。

（4）交流讨论：交流学习体会，每位班子成员发言时间不少于20分钟，主要负责同志要进行点评。

督导组要审核学习计划，派员参加所督导单位领导班子的集中学习。集中学习后将通过出思考题目、考试等形式，检验学习效果。

2、现场学习

（1）在区内组织现场学习，党校西校区的区反腐倡廉教育基地；党校东校区的区党员教育基地、反腐倡廉教育基地。

（2）组织各单位党员干部观看现代茂腔戏《支书张玉刚》，区活动办公室宣传组将制定方案，统一安排。

3、专题辅导。至少3个专题。

（1）各单位党政主要负责同志与区领导一起参加全区统一组织的专题辅导、讲座等。可邀请党校、纪委等，对本单位党员干部进行专题培训。

（2）要组织单位党员干部集中收看《苏联亡党亡国二十年祭》、《周恩来的四个昼夜》、《力量》、《生命的承诺》、《沃土》、《天天我都在》等专题片，我们将通过在党建频道播放、发放光盘等形式安排组织收看。

4、党员轮训

（1）镇（街道）党（工）委书记要给党员干部上党课。

（2）区直单位、镇街都要制定党员轮训方案。

（3）镇街结合开展党员夏训，发挥镇级党校和党员现代远程教育网络作用，轮训所属党员。

5、专题讨论。在领导班子中开展好“为了谁、依靠谁、我是谁”的专题讨论，在基层党员干部中开展“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的专题讨论，在党员干部中开展“权力观、地位观、利益观”的专题讨论，每个基层党组织至少开展1次。

（二）听取意见

1、听取意见重点。“四风”方面的突出问题，关系群众切身利益的问题，联系服务群众“最后一公里”问题。

2、听取意见范围。区直机关单位重点听取本单位本系统干部职工、离退休干部、下属单位和服务对象的意见建议，还要听取青岛市对口部门单位、“两代表一委员”的意见建议。

镇、街道和村、社区党组织，重点听取辖区内企业代表、党员代表、村（居）民代表、老干部、贫困户等的意见建议。

非公有制经济组织和社会组织党组织，重点听取非中共党员出资人（合伙人）、管理人员、技术骨干和员工代表的意见建议。

3、听取意见方式。各单位要结合开展“接地气、促发展、惠民生”实践活动中的八项具体活动，如“问题攻坚”、“换位体验”、“联村包户”等活动，采取调研座谈、个别访谈、网络问政、入户走访、QQ 群、微博微信等方式，多渠道、多途径听取意见建议。需要注意的问题：

（1）区活动办公室从纪检、组织、审计、信访等渠道了解到各单位领导班子成员的有关情况，会后发给相关督导组，注意保密。

（2）征求意见不能在金宏网上无重点的漫天撒网，群发征求意见函；不能“一窝蜂”进村庄、到社区，增加基层的负担。

（3）征求意见后要形成报告，列出问题清单，督导组汇总后报区活动办公室综合组。各单位要针对听取的意见建议，制定《征求意见重点事项责任分工方案》，定措施，定责任、定时限，立查立改。

4、督导谈话

（1）谈话内容：对领导班子，重点了解运行情况、“四风”等方面存在的突出问题；对领导干部，重点了解作风状况、“四风”方面存在的突出问题、现实表现、个性特点、熟悉领域等

（2）谈话范围：一般为所督导单位领导班子成员、机关中层正职干部、下属单位主要负责人、离退休干部代表等(单位人数较少的,可适当扩大谈话范围)；所督导单位为镇街的，还要注意选取村、社区党组织书记代表和辖区企业代表开展谈话。

督导组制定督导谈话计划，谈话时原则上2人一组，明确1人做好谈话记录。要提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。

（3）开展民主评议

评议范围：各单位参加动员大会人员。

评议内容：区活动办公室将统一制定评议票，届时下发。

（4）汇总情况。督导组对督导谈话、民主评议情况要进行梳理汇总时，正面评价可以综合归纳，问题和不足要原汁原味整理。要形成情况报告，报区活动办公室。