城发集团党委关于巡察整改情况的通报
根据工委（区委）统一部署，2018年11月中旬至2019年1月中旬，工委（区委）第三巡察组对城发投资集团党委进行了巡察。2019年4月25日，巡察组向城发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
一是统一思想认识。开展巡察工作，是新时期加强党的建设，强化党内监督，严明党的纪律，净化党内政治生态，推动全面从严治党的一项重大举措。工委区委第三巡察组巡察城发集团，是对集团党委从严治党、从严治企的一次“全面体检”。巡察组反馈指出的问题一针见血、切中要害，完全符合集团实际，使全体党员干部受到极大触动和深刻警醒。集团党委诚恳接受、全盘认领，坚决抓好整改落实。2019年4月26日，集团党委召开党委会，学习工委（区委）书记专题会议精神，研究整改方案。2019年5月13日，集团党委召开了巡察反馈整改落实专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步提高了认识，切实增强了集团党委班子成员抓好巡察落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
二是加强组织领导。集团党委切实承担起巡察整改主体责任，成立城发集团党委巡察整改工作领导小组，集团党委书记、董事长任组长，履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作；集团党委其他班子成员任副组长，抓好分管业务和部门的整改工作。巡察整改工作领导小组办公室设在集团党委办公室，承担领导小组的日常工作。集团各职能部门负责人为领导小组成员，负责巡察反馈问题的整改落实。
三是明确目标措施。集团党委紧紧围绕工委（区委）第三巡察组巡察反馈的意见和《关于做好一届区委第五轮巡察整改工作的通知》要求，认真学习领会，深刻剖析根源，反思反省，广泛征求意见，逐条逐项研究整改措施，制定印发了《城发集团党委关于工委（区委）第三巡察组反馈意见整改落实工作方案》，针对第三巡察组指出的四个方面问题，确定了整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
四是加强监督检查。集团纪委多次听取整改工作汇报，并对整改工作提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保整改工作见底到位。集团巡察整改工作领导小组办公室制定了《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站党委巡察反馈意见整改落实情况台账》，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项，“销号”一项，不留盲区、不留死角。同时，明确要求将整改情况纳入党建、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）党的政治建设和思想建设方面问题
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不扎实问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定并严格落实《集团党委2019年理论学习中心组学习计划》，中心组每月至少组织1次集中学习，全年不少于12次；每季度至少组织一次交流研讨，通过交流研讨鼓励和引导中心组成员深入研究思考；中心组成员同时坚持自学思考，每月至少写1篇学习体会，全年不少于12次。今年以来，集团党委理论学习中心组已开展5次集中学习，其中，1月10日，组织召开集团党委理论学习中心组第一次学习，集体学习《习近平在纪念刘少奇诞辰120周年座谈会上的讲话》《习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话》，重点增强“四个意识”，坚定“四个自信”，学习讲话精神，进一步深化认识、统一思想。2月21日，组织召开集团党委理论学习中心组2019年第二次学习，集体学习2019年经济形势及战略解读，进一步激发创新创造活力，在市场竞争中创造价值，不断开创集团发展新局面。2月26日，组织召开集团党委理论学习中心组2019年第三次学习，集体学习《刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话》，明确了抓落实的目标方向、工作重点、方式方法和实现路径，为下一步对重点工作、重点项目实施“挂图作战”提供了理论基础。3月15日，组织召开集团党委理论学习中心组2019年第四次学习，组织“担当作为，家国情怀”专题学习会进行交流研讨，核武老人魏世杰向集团党委成员和近百名青年职工代表讲述自己的价值追求和人生感悟。5月27日，组织召开集团党委理论学习中心组2019年第五次学习，集体学习《牢牢把握党对意识形态工作的领导权》。
②建立健全党建制度，编制并印发了《中共龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站委员会党务公开制度》《中共龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站委员会理论学习中心组学习制度》《中共龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站委员会党建工作手册系列-党支部工作流程》，不断充实和完善集团党建制度，做好制度保障。
③通过党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等组织开展形式多样的学习教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2019年1月至6月，集团党委开展理论学习中心组学习6次，其中集中学习4次、交流研讨2次；开展党支部主题党日活动60次，174名党员参加，切实做到学懂弄通做实。
④认真组织开展“不忘初心，牢记使命”系列主题教育活动，充分发挥党群活动中心堡垒阵地作用。2月，完成党群活动中心建设工作。3月，特聘核武老人-魏世杰担任“红色导师”，并建立党群活动中心管理制度。4月，组织观看“不忘初心，牢记使命”电教片，并完成红色文化稿件、选拔红色讲解员的征集工作。
2.关于党委领导核心作用发挥不够问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①强化集团党委领导核心和统揽全局的作用，按照“把方向、议大事、抓关键，管干部、管人才、强基础”的要求，着力发挥党委“决策、执行、监督”的政治核心作用，对于涉及集团发展战略、经营方针、改革方案、重要管理制度制定、重要人事任免、机构调整以及涉及职工切身利益的重大问题，集团党委每半月召开一次党委会专题研究。集中整改期间，集团党委共召开会议11次。
②党委会会议记录已按照专人负责、专本记录、定期归档原则进行管理，集团办公室已指定专门记录员，使用统一会议记录本，并以年度为节点对会议记录进行存档管理。
③集团党委修订了党委会、董事会议事规则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须先经党委研究提出意见后，再由董事会作出决定，不得以任何形式代替党委会。
3.关于落实国企改革发展的决策部署不够有力问题。
整改进度：正在推进，计划2019年8月26日完成。
整改情况：
①已完成制定集团战略规划方案，并已确定战略规划实施工作方案，以加强今后战略规划实施情况监督分析工作。
②已制定控股公司收入、净利润等年度考核指标，每月、每季度召开经营调度会，对控股公司指标完成情况进行分析调度，会后根据会议决策落实工作开展情况。
③已按季度出具控股公司经营业绩考核得分并提报人力资源部，考核得分将决定公司所在档位并影响员工季度绩效。
④地产板块是集团公司聚力发力的重要板块，为适应集团发展需要，2019年6月3日-6月4日，集团公司开展了“与时俱进、融会贯通、追求卓越”为主题的地产板块干部特训营。特训营通过项目运营的全过程管理培训，模拟了项目定位、方案设计、营销策划、销售策划、成本控制、融资等环节的分析、决策场景，进一步提升参训人员项目投资拓展及项目运营的实战能力。
⑤发掘各公司自身融资能力，逐步实现资金自给自足，积极通过资产证券化拓展控股公司融资渠道。
（二）党的组织建设方面问题
1.关于党委抓党建工作力度不够问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①已编制并印发《城发投资集团党建工作目标责任制考核实施意见》（试行），通过有效的激励机制和精细化管理方式，严格落实党建工作责任制，切实加强和改进集团党建工作。
②已编制并印发《城发投资集团党委2019年党建工作二十六条意见》，从政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面进一步明确工作思路，指导集团党委2019年党建工作的开展，确保西海岸新区工委（区委）的工作部署和集团党建工作要求落地落实。
③已编制并印发《城发投资集团党委2019年工作要点》，强化党委抓党建工作力度，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，促进党建工作创新发展，推动党建工作与业务工作相融合，落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
④积极推进“互联网＋党建”工作，加强对在灯塔-党建在线网络平台进行日常维护，已完成对镇村党员专项整治活动中涉及到的党员组织关系进行转接。
⑤进一步激发集团基层党建活力，做好区域化党建共建工作，发挥区域化党建共建的互融互促作用，集团党委第三支部与峨眉山路社区基层党组织结对共建，2019年3月6日，已共同开展“不忘初心，牢记使命，向雷锋同志学习”主题党日活动。
⑥实施“红色导师计划”，着力提高党员干部思想政治素质和综合能力，创新国企党建工作模式，已于2019年3月15日开展“担当作为，家国情怀”主题党日活动。
2.关于党支部设置及委员会不健全问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①根据《中国共产党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关要求，遵循党支部工作的五项原则，结合集团工作实际，已于2019年6月10日完成集团所属企业党支部设置方案编制工作。
②推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。集团党委第三党支部已设立党支部委员会，并选出支部委员。集团党委第一党支部、第二党支部委员会依照程序增补、改选了支部委员。
3.关于党内组织生活有关材料不规范问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①已于2019年5月24日召开集团党委理论学习中心组学习会议，并围绕问题进行了专门讨论，进一步提高思想认识。
②加强和规范党内政治生活，强化教育学习，已于2019年6月3日前组织集团领导干部自学《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并写出心得体会。
③已完成《中共龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站委员会领导班子民主生活会制度》修订工作，并已印发实施。
④集团党委对各党支部组织生活的开展情况进行检查，重点核查“四簿一册”记录内容的真实性，已组织三批指导小组进行全方位、全覆盖的支部工作指导。
⑤2019年5月17日，召开党支部书记专题工作会议，就巡察反馈整改进行全面工作部署。
⑥各党支部已根据此次巡察整改列出了问题清单和整改措施，举一反三，对自身工作提出了更高的要求。
⑦根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化、规范化建设要求，制定并印发《中共龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站委员会党建工作手册系列——党支部工作流程》，进一步提高党支部工作程序化规范化。
4.关于党员发展程序不规范问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①已完成对党员发展程序不规范问题的核实， 2019年5月24日，集团党委会议研究决定，对有关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。
②已于2019年5月17日召开党支部书记专题工作会议，就巡察反馈整改进行全面工作部署。
③已于2019年5月27日组织党务工作者学习培训，以进一步提升工作能力。
（三）党的纪律建设和作风建设方面问题
1.关于党委履行全面从严治党主体责任不力问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①集团党委已召开2次党风廉政建设专题会，研究部署集团公司党风廉政建设工作。
②已修订并印发《党风廉政建设责任清单》，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任及党委书记责任、纪委书记责任、其他班子成员的责任，厘清责任边界。
③已制定并印发《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站党风廉政建设责任制实施办法》，根据职级不同，集团班子成员、集团部门负责人、控股公司负责人分别签订《党风廉政建设责任书》或《反腐倡廉建设责任书》，其他管理人员签订《廉洁从业承诺书》，达到逐级压实责任、逐级传导压力的目标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
④充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，集团党委制定并印发了《关于构建“八个体系”进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》、《城发集团年度党建工作要点》；集团纪委制定并印发了《城发集团年度纪检监察工作要点》，构建同心同向的“目标体系”。
⑤集团党委已成立集团党风廉政建设与反腐败工作协调小组，切实履行全面从严治党主体责任，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的领导机制。坚持党委统一指挥，集中调度，定期研究党风廉政建设与反腐败工作任务，制定工作计划，及时通报集团党风廉政建设最新情况，分析党风廉政建设与反腐败工作形势，有力推进各项工作。
⑥集团各党支部已设立兼职的纪检干部，明确工作责任，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的“组织体系”。
⑦制定并印发了《城发投资集团党委述责述廉实施办法》。建立集团各党支部第一责任人述责述廉制度，突出问题导向，聚焦重点内容，管事就管人，确保党风廉政建设“两个责任”落实，构建各负其责的“责任体系”。
⑧修订并印发了《关于查办案件的管理规定》。畅通群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥纪检监察、资金计划、投资预算、成本控制、审计风控等相关职能部门的管控和监督作用，拓展问题线索收集渠道，健全廉政巡察机制，发挥监督体系的最大效力，构建多方联动的“监督体系”。以制度的刚性约束，严明纪律规矩，规范权力运行，构建刚性管用的“制度体系”。
⑨以规范权力运行为核心，推动关口前移，全面梳理业务流程、诊断关键环节，已完成集团各部门及各控股公司的廉政风险点识别工作。
⑩依托集团官方网站、微信公众号等宣传窗口，已开设党风廉政建设专栏，及时发布党风廉政建设工作最新动态，刊登相关政策法规、上级文件精神、地方典型案例通报、廉洁文化宣传教育文章，充分发挥新媒体、互联网在党风廉政建设工作中的传播和引导作用，有效助推廉政宣传教育工作，打造风清气正的工作氛围。
⑪制定并印发《中共龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站委员会关于激励干部职工新时代新担当新作为的实施意见》。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激励干部勇于改革创新，准确把握“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清保护力度，营造“鼓励创新、宽容失败”的浓郁氛围，激励干部干事创业、担当作为。
2.关于纪委监督作用发挥不够问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①修订并印发《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站关于受理检举、举报违规违纪行为的规定》，拓展问题线索收集渠道，规范信访、举报事项处置办法，发挥纪检监督体系的最大效力。
②对纪检监察人员进行纪检业务能力常态化培训，已将每周五确定为“纪检业务固定学习日”，全方面解读最新会议、文件精神，采取项目式、课题式、案例式等灵活多样方式内炼素质。集中整改期间，共开展“纪检业务固定学习日”活动8次，学习了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等党内法规制度。
③已选派2名政治素质过硬的纪检干部到区纪检、审计部门以干代训，进一步促进纪检干部业务能力素质和思想政治素质的提升。
④已制定并印发《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站党委巡察工作实施办法》，强化巡察监督，统筹安排常规巡察、机动巡察与专项巡察，推动巡察工作的制度化、规范化、常态化，突出问题导向，全面提升巡察工作质量，增强巡察监督效能。
3.关于项目投资风险防控意识不强，可行性研究报告不规范问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①已向主办部门、主办人了解当时增资及收购业务办理情况，并完成相关情况调查报告。
②已修订并印发《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站投资管理办法》，并严格执行。
③已完善集团本部及控股企业对外投资的可研报告模板，在后续业务审查环节，着重审查可研报告及评估报告，杜绝可研内容不实，评估报告缺失现象，对重大项目，引入第三方专业机构。
④为了更好地掌握上级文件精神，在全集团范围内宣贯了《青岛市黄岛区国有资产管理办公室关于贯彻国务院国资委第34号、35号令进一步做好区属企业投资管理工作的通知》（青黄国资〔2017〕28号）和《关于区属企业投资、融资、担保事项管理流程的说明》，并下发至集团各部门及各控股公司主要负责人，要求在投委会上会前对集团投资收购决策流程及相关提报要件按照监管要求进行重点审查，确保投资收购程序正确、提报要件完整。
3.关于集团内控制度不健全，执行不严格问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①据集团工作需要对集团现有制度进行查漏补缺，补充完善。已制定并印发《城发集团工会2019年工会工作考核办法》《城发集团关工委2019年关工委工作考核办法》，已修订并印发修订《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站绩效考核办法》。
②已修订并印发《城发集团合同履行管理办法》《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站法律事务管理办法》《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站工程招标管理制度》《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站工程监理招标管理制度》《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站工程设计招标管理制度》。对制度中不合适的地方进行修正，确保制度流程的适用性和可操作性。
③已修订并印发《城发集团股权投资管理办法》《城发集团员工行为规范》。补充了对制度执行方面的相关要求，对制度执行不力的问题，屡次违反或造成严重损失或影响的启动问责程序。
4.关于对下属公司建设工程项目监管不力问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①已修订并印发《工程招标管理制度》、《工程监理招标管理制度》、《工程设计招标管理制度》及《工程材料采购制度》，进一步规范招标流程，加强工程项目监管力度。
②对于小型项目采用上限价明标方式，已完成OA流程修改。
③已将招标采购中心与审计风控部门加入EPC总承包项目会签流程，完成修订并执行新的审批流程。
5.关于为参股公司提供贷款担保问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①已完成资产管理部经办的对外担保全面排查工作。
②根据国资办下发的《关于明确区管企业部分事项审批流程的通知》要求，已将“集团严禁对非国有或非国有控股企业性质的企业进行担保”列入《城发集团有限公司股权投资管理办法》中。集团的对外担保流程均上报集团党委会、董事会审核把关，未经集团党委会、董事会书面决议批准的，无法对外提供担保，对被担保对象是非国有或非国有控股企业的担保，城发集团党委会、董事会一律不予通过。
③已修订并印发《城发集团有限公司股权投资管理办法》(原参股企业管理制度)。
④已于2019年5月13日组织部门集体学习国资办下发的《关于明确区管企业部分事项审批流程的通知》《关于印发青岛市黄岛区企业国有资产监督管理暂行办法的通知》有关文件，并强调严格执行文件要求的流程。
6.关于参股公司重大投资事项未向区国资办报告问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①根据《青岛市黄岛区企业国有资产监督管理暂行办法》的要求，于2019年5月31日前完成了对涉及城发集团新增投资的参股企业重大事项的自查自纠。
②已修订并印发《城发集团有限公司股权投资管理办法》(原参股企业管理制度)。
③已于2019年5月31日前将《关于印发青岛市黄岛区企业国有资产监督管理暂行办法的通知》传达给各参股企业，并要求各参股企业贯彻执行。
④对参股企业重大事项，如需城发集团出资的，按照《关于印发青岛市黄岛区企业国有资产监督管理暂行办法的通知》文件要求上报融控集团审批。把参股企业重大事项完善到《城发集团有限公司股权投资管理办法》中，并严格执行。
7.关于未经集体决策为部分购房者退还订金和首付款问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①已于2019年6月10日完成对开投公司2017年底至今的三重一大提报情况抽查。
②就原认购协议（认购协议第四条与第七条约定模糊）对定金退还条款约定不明确的问题，与集团法律顾问、审计风控部进行了讨论分析，并达成一致意见。根据达成的意见，对认购协议进行了修订，并6月5日完成新的认购协议范本的事项审批工作，6月6日开始执行新的认购协议。
③2019年5月10日、15日、20日，分三次对《城发·香江瑞城》认购协议书及《青岛市商品房预售合同》两类合同文本进行了排查。2019年5月15日、21日，分二次对《城发·锦绣河山》认购协议书及《青岛市商品房预售合同》两类合同文本进行了排查。2019年5月11日、16日，分二次对《城发·晶华苑》认购协议书及《青岛市商品房预售合同》两类合同文本进行了排查。
8.关于财务报销手续不规范问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①2019年4月30日，完成集团本部2015年1月-2018年8月费用报销凭证的检查，并形成台账。2019年5月10日，控股公司完成2015年1月-2018年8月费用报销凭证检查，并形成台账。
②已修订并印发《龙8唯一官网，龙8中国官网唯一入口，龙8官方网站财务管理制度》中的费用报销部分，明确公务接待需事先书面申请并经会签，并明确接待费审批时必须审核接待审批单据的合规性；明确出差人员填制“出差申请单”，注明出差时间、地点、事由、所需资金，经部门负责人签署意见、相关领导批准后方可出差，并明确差旅费审批时必须审核差旅费事项申请。
③严格贯彻执行审批程序。2019年6月10日之前发生的费用已经严格按照三级审核把关要求审核完毕。
④已成立三公经费专项小组进行检查，并对员工2019年5月25日之前发生的三公经费业务进行了抽查。
（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题
1.关于擅自提高保教费报销标准问题。
整改进度：已完成。
整改情况：
①已废止原保教费报销标准。
②2019年5月22日，集团发布了《关于职工子女保教费报销标准的通知》，自2019年1月1日起，执行西海岸新区《职工子女幼儿园收费报销有关问题的通知》中规定的保教费报销标准。
（五）其他整改事项
1.旅发公司库存商品记账及管理问题。
整改进度：已完成。
整改情况：
①临期月饼已进行补记账处理。
②5月21之前入库商品已经严格根据会计规定进行账务处理。
2.关于担保公司续作业务、关联业务收集企业基础资料时存在沿用过往业务资料，材料清晰度不高问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改情况：
①2019年5月17日，集团组织了控股公司金融制度学习培训交流会，从基础材料重要性、企业合规性审查、基本情况审查、财务状况审查、担保情况审查等方面对各控股公司相关工作人员进行了培训。
②所有相关金融控股公司都已配备“原件核对一致”章并开始使用。
③2019年5月18日起，对每季度初的合规抽查范围由金融控股公司扩大至所有控股公司，检查结果及时通知企业管理部、经营管理部、纪检监察部，各部门对权限内事项相应扣减责任人年度考核评分；抽查报告出具20个工作日后对整改情况进行跟踪，并与经营管理部配合做好交叉检查。
三、今后整改工作打算
（一）以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展
一是把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“四个服从”，始终保持“四个定力”，坚决维护习近平总书记核心地位、领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是严肃党内政治生活，夯实全面从严治党基础。党内政治生活是我们党保持先进性和纯洁性的重要法宝，要通过不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，夯实全面从严治党的基础。贯彻执行民主集中制原则。健全和落实以民主集中制为核心的领导班子运行机制，坚持集体领导，分工不分家，同心更同向。同时，要充分发挥各级党组织负责人在贯彻民主集中制中的表率作用，作“有民主作风，有全局观念，善于团结同志”的典范。切实严格党的组织生活制度。抓实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，定期进行“政治体检”，引导党员干部积极利用好批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。切实健全完善常态长效机制。坚持务实、高效、科学、严密的原则，全方位构建严肃党内政治生活的运行保障、情况反馈和责任追究机制，使党组织和广大党员有规可依、便于执行，加强对党内政治生活准则落实情况的督促检查，确保严肃党内政治生活制度化、规范化、常态化。
三是强化党内政治监督，持续净化政治生态。以党的十九大精神为引领，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促和引领各级党组织和领导干部把严明政治纪律和政治规矩放在首位，加强对党的路线方针政策和重大决策部署落实情况的监督，严肃查处口是心非、有令不行、有禁不止等行为，积极营造风清气正的良好氛围，确保政令畅通。
（二）进一步完善法人治理结构，提升企业经营管理能力
一是严格执行党委会议事规则、董事会议事规则，坚持党对国有企业领导的重大政治原则。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定。在决策程序上，坚持党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，“三重一大”事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。
二是充分发挥集团董事会各专门委员会的作用。集团董事会专门委员会对项目投资可行性报告进行多维度论证，同时引入第三方机构对投资项目进行评估，以掌握全面、真实投资信息，提高项目投资风险管控能力。
三是以组织结构优化整合促管理效率提升。以定编、定岗为抓手，进步一步调整组织结构，规范机构编制，优化组织架构，压缩管理层级和管理链条，改变职能交叉、多头管理的现象，以实现集约化管理、扁平化管理，进一步提升企业效能。
四是聚焦重点谋发展。聚焦地产开发和金融服务两大主业板块。对地产业务，增加土地储备，着力打造精品住宅和产业园区，提速增效，提高产品利润率水平；成立瑞城海岳（青岛）商业运营管理有限公司，打造商业运营品牌，盘活存量资产，提升集团资产运营管理水平。对金融服务业务，聚焦具有高附加值业务，力争提高盈利能力。对盈利差、前景差的业务单元，研究退出机制。
五是建立长效激励机制。明确“以岗定级、以能定档，以绩效结果定奖金”的定薪逻辑，优化岗位职级体系，建立“管理序列+专业序列”的双通道人员晋升机制，健全薪酬管理体系，强化关键业务岗位区域竞争力，激发集团经营活力；加强绩效考核，强化绩效考核结果与员工评优、晋升、涨薪的关联机制，激发员工干事创业的积极性。
（三）巩固和扩大巡察整改成果，做好巡察“后半篇文章”
一是持续用力，防止问题反弹回潮。坚持把落实整改与集团党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任。对取得阶段性整改成果的整改事项，要长期坚持，重点跟踪，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。
二是推进源头治理，建立整改落实长效机制。全面从严治党永远在路上，已完成的整改事项要深刻剖析、深挖根源，狠抓源头预防，通过举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，建立整改落实长效机制，全面转化巡察整改成果，使集团公司的党建、经营管理工作都能上一个新台阶，不断把整改成果转化为推动集团公司各项事业发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0532）86720915；邮政信箱：青岛市西海岸新区江山南路458号城发大厦1303室；电子邮箱：cfxczg@163.com。
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2019年7月3日
